推进全民健身融合发展，深化体教融合是《全民健身计划（2021—2025年）》（以下简称《计划》）的一大亮点。《计划》将青少年作为重点人群，是遵循了青少年体育的特殊性，具体而言首先是青少年生长发育的阶段是不可逆，其次青少年的生活涉及学校、家庭、社区，同时具有组织特殊性。

　　武汉体育学院教授柳鸣毅表示，现在无论是国家层面还是各省区市都出台了很多有关青少年健康和体教融合的政策，可以看出大家非常重视青少年体育工作和学校体育工作的推进和发展，但政策还需要进一步落实。他说：“以前体育部门多是瞄准后备人才培养，教育部门瞄准体育课，无论教育还是体育部门现在所面临的范围和工作的深度都与原来有所不同，比如《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》出台后，体育课就形成一个载体，需要课后体育活动，需要运动项目进校园以及引入俱乐部进校园的机制等。其实，促进青少年身体健康，减少肥胖、近视眼和脊柱侧弯问题的出现，在新形势的背景下，都需要体育和教育两个部门共同努力。真正落实国家政策的方式，不是通过政策来传达政策，而是要制定更多适合各省区市自身发展的标准。”

　　柳鸣毅谈到稳定和扩大青少年体育的三大阵地很重要。他说：“青少年体育的三大阵地是体校、俱乐部和传统特色校，在稳固我们阵地的同时，各州市出台的相关管理办法就要结合《计划》和体教融合相关文件的精神，赋予体校、俱乐部和传统特色校更多的职能和职责，帮助他们改变过去所面临的困境。比如体校的场馆建设、运动员选材、人员输送、机制问题、文化课教育等。结合当前‘双减’政策的落地，俱乐部也将迎来发展的‘春天’，但同时也会面临缺少场馆、师资、课程标准化的问题。新出台的文件就需要将这些政策融入进去，结合面临的问题去进行细化，让体校、俱乐部知道具体该怎么去改变、去发展。”

　　在体教融合背景下，柳鸣毅认为还要建立新型青少年体育工作活动体系。《计划》中也提到整合各级各类青少年体育赛事，健全分学段、跨区域的青少年体育赛事体系。柳鸣毅举例说，我们要关注现在有没有适合传统特色校的赛事和培训，青少年体育俱乐部有没有联盟机制的赛事，这都是要考虑的问题。未来青少年体育的发展一定离不开社会组织的支持和力量，其实二青会和全运会的改革给了我们引领示范的作用。就需要我们丰富青少年体育赛事资源，更重要的是丰富体育赛事的主体。“以前是政府部门或学校在办比赛，以后是否可以让社会也办比赛，比如市里的传统特色校建立一个联盟，俱乐部建立一个联合会，有联合会牵头，把俱乐部变成周周有比赛、月月有比赛，让赛事成为孩子生活中的一部分，成为融合社会的一种体验。”

　　在柳鸣毅看来，体教融合绝对不是体育和教育部门的融合，《计划》将青少年作为重点人群，将帮助在各个领域、各个方面、各个维度深度融合。（转自9月3日《中国体育报》02版）